Дело №2-16/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Звенигород 26 февраля 2014 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Маргиева С.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камакина П.Н. к Администрации городского округа Звенигород об обязании передать в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Камакин П.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Звенигород об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указал, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Он обратился в Администрацию городского округа Звенигород с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Постановлением Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена ему был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность по десятикратной ставке земельного налога, как собственнику жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Дата обезличена, во исполнении постановления Главы городского округа Звенигород он оплатил Администрации городского округа Звенигород денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, назначение платежа – выкуп земли. Однако ответчик от заключения договора купли-продажи земельного участка в добровольном порядке уклоняется, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании Дата обезличена представитель истца по доверенности Чухлебова Ю.Ю. уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию городского округа Звенигород передать в собственность Камакину П.Н. земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. От ранее заявленных требований отказалась.
В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности Чухлебова Ю.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что до настоящего времени статус спорного земельного участка документально не оформлен. У Администрации городского округа Звенигород отсутствует документ, подтверждающий незаконность вынесенного Постановления № от Дата обезличена года. Несмотря на то, что спорный земельный участок расположен в пределах зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, он не изъят из оборота и может быть передан в собственность. В кадастровом паспорте отсутствует отметка о том, что данный земельный участок ограничен в обороте. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, строительство которого было согласовано, а также в котором зарегистрирована семья Камакина П.Н.
Ответчик в лице представителя Администрации городского округа Звенигород по доверенности Шишовой Ю.А. с уточненными исковыми требованиями не согласилась и пояснила, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Камакину П.Н. Спорный земельный участок расположен по вышеуказанному адресу и на основании Договора аренды земельного участка № от Дата обезличена был предоставлен в аренду Поляковой З.С. Впоследствии Полякова З.С. на основании Договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена передала данный земельный участок Камакину П.Н. Постановлением Главы городского округа Звенигород № отДата обезличена вышеназванный земельный участок предоставлен в собственность истцу. На основании указанного постановления Главы городского округа Звенигород, Камакин П.Н. обратился в Администрацию городского округа Звенигород с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, находящегося у него в аренде. В предоставлении в собственность Камакину П.Н. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, как собственнику жилого дома, было отказано, так как испрашиваемый земельный участок находится на землях второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы. В связи с отсутствием информации при издании Постановления № от Дата обезличена о данном ограничении, названное постановление отменено.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года N 23, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Часть 4 ст.28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений ч.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч.3 вышеприведенной нормы закона, содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с положениями п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.
Пунктом 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Исходя из положений ч.1 ст.65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Кроме того, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода.
Вместе с тем, в настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения установлены Санитарными нормами и правилами 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, из которых следует, что отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предусмотренных данным СанПин.
Как достоверно установлено судом, на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена Камакину П.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена.
На основании Постановления Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена Камакину П.Н. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в собственность по десятикратной ставке земельного налога, как собственнику жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>составляет <данные изъяты> кв.м.
Дата обезличена Камакиным П.Н. на расчетный счет Администрации городского округа Звенигород за спорный земельный участок были переведены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией.
Письмом Администрации городского округа Звенигород за номером № от Дата обезличена в предоставлении Камакину П.Н. в собственность спорного земельного участка было отказано, на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится на землях второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы.
Постановлением Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена отменено Постановление Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка в собственность.
В соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», боковые границы второго пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г.Москвы должны проходить по вершинам первого склона, обращенного в сторону водоисточника, но не менее 500м. от уреза воды при осеннее-летней межени.
Согласно ответа на запрос суда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, городе Звенигород от Дата обезличена №, расстояние от границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес> до уреза р.Моска составляет 220м.
Таким образом, факт нахождения спорного земельного участка в пределах 500 метровой зоны санитарной охраны реки «Москва», являющегося источником питьевого водоснабжения города Москва достоверно установлен.
Таким образом, данный земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть передан в частную собственность.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения уточненных требований представителя Камакина П.Н. суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования представителя Камакина П.Н. к Администрации городского округа Звенигород об обязании передать в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
