Дело №2-3271/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2013 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Алоевой С.В., при секретаре Космыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского муниципального района, ООО «Гавань» о признании постановления, сделки недействительными, применении последствий недействительности сделки, исключении записи из ЕГРП,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского муниципального района, ООО «Гавань» о признании постановления, сделки недействительными, применении последствий недействительности сделки, исключении записи из ЕГРП (л.д.3-9). С учетом уточненных требований (л.д.74-80) истец просит признать недействительными постановление Администрации Дмитровского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ООО «Гавань» земельного участка по адресу:<адрес> договор купли-продажи указанного земельного участка за №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского муниципального района и ООО «Гавань», применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка в виде возврата земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым № расположенного по адресу:<адрес>, в государственную собственность, прекращения права собственности ООО «Гавань» на данный земельный участок, взыскания с Администрации Дмитровского района в пользу ООО «Гавань» стоимости земельного участка в размере <данные изъяты>, обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности ООО «Гавань» на спорный земельный участок.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что спорный договор купли-продажи земельного участка был заключен в нарушение требований природоохранного законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку спорный земельный участок располагается в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы – канала им.Москвы, который является основным водотоком в зоне санитарной охраны станции водоподготовки, а также частично в 100-метровой зоне от уреза воды данного водного объекта.
Представитель Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – помощник прокурора Толкачев Н.В. иск поддержал.
Представитель ответчика Администрации Дмитровского района иск не признал, представил суду письменный отзыв на иск (л.д.102-108).
Представитель ответчика ООО «Гавань» иск не признал, представил суду письменные пояснения по иску (л.д.84-86).
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области мнение по иску не выразил, представил письменный отзыв на иск (л.д.81-82).
Представитель третьего лица Администрации городского поселения Дмитров с иском не согласен.
Представитель третьего лица ФГУП «Канал им.Москвы» с требованиями согласился.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, мнение по иску не выразил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.69).
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского района и ОАО «Северный Порт» был заключен договор аренды за №, согласно которого ОАО «Северный Порт» приобрело право аренды в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вир разрешенного использования – для строительства зданий, строений, транспортных и инженерных сетей и иных сооружений пассажирской пристани, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Северный Порт» и ООО «Гавань» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды, согласно которого все права и обязанности ОАО «Северный Порт» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Дмитровского района и ОАО «Северный Порт», перешли к ООО «Гавань» (л.д.35-36).
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ООО «Гавань» земельного участка по адресу: <адрес> право аренды ООО «Гавань» в отношении указанного выше земельного участка было прекращено и земельный участок площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в собственность ООО «Гавань» за плату в размере, равном 10-кратному размеру ставки земельного налога за единицу площади (л.д.43-44). На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского муниципального района и ООО «Гавань» был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка за№, по условиям которого земельный участок перешел в собственность ООО «Гавань» за цену <данные изъяты> (л.д.46-48). Участок передан ООО «Гавань» по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).
Впоследствии постановлением Администрации городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ за № был изменен вид разрешенного использования земельного участка, в результате чего в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки (л.д.38-39).
На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации городского поселения Дмитров от ДД.ММ.ГГГГ за № была произведена государственная регистрация права собственности ООО «Гавань» в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25).
Согласно ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Во исполнение положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", согласно п.2.2.4 которых второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка; основным водотоком в ЗСО станций водоподготовки являются в том числе и участки Канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с рекой Москвой; назначение второго пояса ЗСО станции водоподготовки - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.
Также во исполнение Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 были утверждены Санитарные правила и нормы (СанПиН) "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (СанПиН 2.1.4.1110-02), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Из п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне - осенней межени должны быть расположены на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок с кадастровым № входит в границы территории 2-го пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы - канала им.Москвы, который является основным водотоком в зоне санитарной охраны станции водоподготовки. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе старшего помощника Дмитровского горпрокурора Мироненко И.М., старшего помощника Межрайонного природоохранного прокурора Московской области Толкачева Н.В., главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г.Дубна, Дмитровском, Талдомском районах Букиной И.Н., в присутствии представителя ООО «Гавань» Челябиева Т.Н. (л.д.10-11), а также письменным отзывом представителя Управления Роспотребнадзора по Московской области на иск (л.д.81-82), в соответствии с которым согласно данным публичной кадастровой карты спорный земельный участок расположен вдоль канала им.Москвы в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы - канала им.Москвы.
В соответствии с п.14 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, суд полагает установленным, что передача в собственность ООО «Гавань» спорного земельного участка, входящего в границы 2-го пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы - канала им.Москвы, который является основным водотоком в зоне санитарной охраны станции водоподготовки, противоречит положениям ст.27 ч.2 Земельного кодекса РФ.
Доводы ответчиков о том, что зоны санитарной охраны канала им.Москвы не определены и на местности не установлены, не могут повлевь за собой отказ в иске, поскольку в силу пункта 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
В соответствии со ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Поскольку оспариваемый истцом договор купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № был заключен Администрацией Дмитровского района и ООО «Гавань» в нарушение требований действовавшего законодательства, данная сделка является недействительной, равно как и постановление Администрации Дмитровского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ООО «Гавань» земельного участка по адресу: Московская область, г.Дмитров, ул.Рогачевская», на основании которого договор был заключен. В связи с чем требование прокурора о признании указанных договора и постановления недействительными надлежит удовлетворить.
Также подлежит удовлетворению и требование истца о применении последствий недействительности сделки.
В силу ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии со ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Поскольку договор купли-продажи (купчая) земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского района и ООО «Гавань», признан недействительным, требование прокурора о применении последствий недействительности сделки правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме. Применяя последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка, суд полагает земельный участок площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> возвратить в государственную собственность. Уплаченная ООО «Гавань» в пользу Администрации Дмитровского района в счет стоимости земельного участка денежная сумма в размере <данные изъяты> подлежит взысканию в пользу ООО «Гавань» с Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.
Право собственности ООО «Гавань» на спорный земельный участок, а также запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ООО «Гавань» в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> подлежат прекращению. В ЕГРП надлежит восстановить запись о государственной регистрации договора аренды (арендатор ООО «Гавань») в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ, ст.ст.15, 27 ЗК РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать постановление Администрации Дмитровского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность ООО «Гавань» земельного участка по адресу: <адрес> а также договор купли-продажи (купчая) земельного участка за №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского муниципального района и ООО «Гавань» в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> - недействительными.
Применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка №, заключенной ДД.ММ.ГГГГмежду Администрацией Дмитровского муниципального района и ООО «Гавань».
Возвратить земельный участок площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в государственную собственность.
Взыскать с Администрации Дмитровского муниципального района Московской области в пользу ООО «Гавань» уплаченную по договору купли-продажи денежную сумму в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>
Прекратить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ООО «Гавань» в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>восстановив запись о государственной регистрации договора аренды (арендатор ООО «Гавань») в отношении земельного участка площадью 30500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов малоэтажной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский горсуд в месячный срок.
